国企改革
【改革观察】上海部署2017年国资改革八大任务，发展混合所有制经济首当其冲
2017-02-17
作为东部省份先行军，上海在国资国企改革方面的动向一直备受关注。2017年2月16日，上海市召开了国资国企工作会议，会上提出，2017年将更加注重管好资本提高监管能力，全力深化改革攻坚，力争在国资国企改革重要领域和关键环节取得新突破。
2016年召开的上海国资国企工作会议提出，以公众公司为导向，稳妥发展混合所有制经济；发挥企业主体作用，加快科技创新实现转型升级；实施开放性市场化重组，优化调整国资布局结构；完善法人治理结构，建立健全长效激励约束机制；更加注重管好资本，切实完善国资监管体制机制等改革重点工作。
而今年的工作会议则从加强国有企业党的领导和党组织建设、推进国有经济有质量有效益增长，推进企业上市发展混合所有制经济，推进国有资产有序流动、实现价值最大化，推进开放性市场化重组、优化国资布局，推进科技创新、做强做优做大国有企业，推进法人治理建设、健全选人用人机制，推进职能转变、完善国资监管方式手段等八个方面对2017年上海市国资国企改革进行了部署。
2016年，上海地方国有企业实现营业收入3.1万亿元、利润总额3058亿元、资产总额16.8万亿元，其中，实体经济企业营业收入同比增长8.7%、利润总额同比增长12.2%。2016年上海地方国有企业实现营业收入、利润总额、资产总额均排名全国省市和计划单列市之首。上海市地方国有企业上缴税金近3000亿元，同比增长15%，占全市地方税（不含印花税）总量近1/3。上汽集团、浦发银行、中国太保、绿地集团等4家企业进入2016年《财富》杂志世界500强。上港集团、申通集团、机场集团、绿地集团等4家企业连续多年排名全球行业前三。上汽集团、锦江国际集团、上海建工等3家企业排名全球行业前十。
上海市国资委主任金兴明介绍，上海国资2017年度工作的八个任务，排在第一位的是着力深化国企改革发展混合所有制经济。将深化公司制股份制改革，坚持以公众公司为发展混合所有制经济的主要实现形式，积极推进2至3家科研院所深化改革建立多元化投资、市场化经营机制，2至3家企业集团整体上市或核心业务资产上市，功能类、公共服务类企业中的竞争性业务资产，利用现有上市平台引入各类资本，提高资源配置效率和公共服务能力。
在混改方面，稳妥推进10家符合条件的混合所有制企业试点员工持股。完成建科院增资扩股，引入战略投资者。以国家油气改革为契机，推进上海市燃气行业企业改革，适时实施混合所有制改革。指导集团公司推进所属企业的公司制改制。积极推进上海市供销社系统综合改革工作，完成联交所事转企改制，研究推进科研院所多元化改革。同时持续提高上市公司整体质量，已实现核心业务资产上市且各项指标符合整体上市标准的企业，加快调整管理体制，实现管理重心与资产结构融合。
此外，还要放大资本市场正向效应，推动境内外优质资源主动对接资本市场，支持国有股东和上市公司通过证券市场进行股权运作、债券市场直接融资、产权市场盘活存量等方式提高资产收益。
上海还将进一步健全完善国资运营平台运作机制和配套制度；继续实施开放性市场化联合重组；完善国企创新机制；对管理人完善激励约束机制等。
