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2021-02-01
13.《通知》中提到的“安全技术监测体系”指什么，目前建设情况如何，后续如何推进？
安全技术监测体系指为应对工业互联网安全面临的系统性、复杂性和交互性等问题，统筹布局建设的体系化技术手段，具备工业互联网安全整体态势感知、信息共享和应急协同的一体化能力。目前，国家、省、企业三级协同的安全技术监测体系基本建成，全国21个省已建设了省级安全监测平台。下一步，工业和信息化部将在“扩面、提质、赋能”三个方面持续完善监测能力。一是不断扩大覆盖范围，由重点地区到基本覆盖全国，实现对不少于150个重点平台、10万家工业互联网企业的安全风险监测。二是督促基础电信企业升级相关网络安全监测系统，提升大数据综合分析能力。鼓励工业企业自主建设安全监测平台，提升自身安全防护能力。三是充分发挥各级监测平台作用，支撑政府决策、赋能企业，提高整体安全防护水平。
14.《通知》提出的安全工作机制都包含哪些具体内容？
《通知》中的安全工作机制重点指安全通报处置、事件报告和检查检测等工作机制。具体工作包括：一是完善威胁通报处置工作机制，依托工业和信息化部网络安全威胁信息共享平台，及时向行业主管部门、重点工业企业、平台企业通报威胁信息，督促指导企业处置安全威胁，定期发布安全态势报告。二是建立重大网络安全事件报告机制，企业出现重大网络安全事件后，第一时间报告主管部门。三是健全安全检查检测机制，定期对重点平台、工业企业、工业APP开展检查检测，指导和服务企业排查安全隐患，及时做好安全整改，提高企业安全防护水平。
15.《通知》提出“加强安全技术产品创新”，有哪些具体举措？
近年来，国家持续推动工业互联网安全技术和产品创新，通过试点示范项目带动、安全产业培育等多种方式，促进网络安全技术、产品和解决方案的创新突破。一是加大工业互联网创新发展工程项目推进力度，鼓励更多企业创新安全服务模式，建设网络安全公共服务平台，提升网络安全服务供给能力。二是开展网络安全试点示范，鼓励重点行业和关键领域先行示范，强化优秀网络安全技术和案例应用推广。三是加快出台《关于促进网络安全产业发展的指导意见》，加强资源整合，加速推进北京、湖南国家网络安全产业园区建设，发挥网络安全产业园区的聚集作用，加快安全企业和解决方案供应商培育。
16.试点示范已经开展两年，如何扩大成效，带动更多企业开展工业互联网融合应用？
过去两年，工业和信息化部在全国范围内遴选出153个优秀典型示范项目，形成地区、行业、企业协同推进，服务商、研究机构、用户联合实施的良好氛围。前期工业和信息化部对包括试点示范企业在内的170家工业互联网企业进行了调查摸底，有100家企业主营业务收入连续三年实现增长，平均主营业务收入2016年至2018年年均增长率达18.4%。
今年，工业和信息化部将提前开展试点示范遴选工作，在支持数量、覆盖范围、推广力度等方面都会有一些新的变化，同时也将对已有的示范项目，加大宣传推广力度，扩大示范项目的带动效应。一是推动2020年试点示范项目向多个行业复制，同时也鼓励前期的试点示范企业向更多行业、更多企业推广经验和方案；二是要强化推广示范宣贯效应，通过发布应用成果、举办现场活动等手段，强化线上线下综合宣贯能力；三是建立评估跟踪机制，综合评估试点示范项目部署进展和实施成效，定期发布相关成果，激励产业界应用探索和持续完善。
17.《通知》提出，“深入实施‘5G+工业互联网’512工程”，为何要推进5G与工业互联网融合发展？
当前，我国工业互联网创新发展战略深入实施，5G正式进入商用阶段，加快推动5G与工业互联网融合发展具有重要意义。
从工业互联网发展看，5G是工业互联网的关键使能技术。5G具有高速率大带宽、低时延高可靠、大连接广覆盖的技术特性，可有效满足工业业务苛刻的安全性、传输时延及可靠性要求，支撑工业互联网快速落地。特别是工厂内网改造方面，加快利用5G技术开展工业互联网内网改造，将有效促进工业互联网内网无线化、扁平化、IP化发展，显著提升我国工业互联网产业发展水平。
从5G发展看，工业领域是5G的主要应用场景。5G商用发展的重点是促进实体经济数字化、网络化、智能化转型升级，为各垂直行业和领域赋能赋智。当前，我国新型工业化发展步伐加快，工业领域已成为实体经济转型升级的关键领域。5G在工业领域的成功应用将为5G发展开辟更为广阔的市场空间，有力拉动5G技术和产业进一步发展成熟，促进我国5G商用发展向更高水平迈进。
18.推进5G与工业互联网融合发展，已经具备哪些基础？
总体看，我国5G与工业互联网融合发展仍处于起步阶段，但产业界探索步伐加快，积极性不断提升，已经具备良好的发展基础。
一是产业生态逐步完善。面向工业场景的关键技术研发加快推进。截至目前，华为、长虹等企业已发布多款5G工业模组。基础电信企业与工业企业合作持续深入，商业模式和发展路径逐步清晰，已形成近百个在建或意向合作项目。
二是发展格局初步形成。长三角地区、粤港澳大湾区的产业实践集中、应用案例丰富，鲁豫一带、川渝一带、湘鄂一带涌现了一批典型案例，其他地区有一些企业开展了积极探索，我国“5G+工业互联网”初步形成了“两区三带多点”的发展格局。
三是应用范围加快拓展。除汽车、通信与电子制造、机械、电力、轨道交通、航空、化工、家电、钢铁、船舶等制造业行业外，港口、能源等领域也成为“5G+工业互联网”的应用重点。在视频监控、物流配送等场景应用基础上，部分企业推动5G应用持续走深向实，已开始介入到装配、检测等生产内部关键环节。
19.推进“5G+工业互联网”融合发展，实施512工程，有哪些具体考虑和举措？
2019年11月，工业和信息化部印发了《“5G+工业互联网”512工程推进方案》，提出将重点提升“5G+工业互联网”融合发展的三个核心能力。
一是提升“5G+工业互联网”技术产业能力。加强“5G+工业互联网”关键技术攻关，研究制定“5G+工业互联网”融合标准体系，完善融合技术、应用标准。加快融合产品研发和产业化，推动网络技术和产品部署实施，引导基础电信企业结合5G独立组网和应用，为具备条件的工业企业进行工业互联网内网设计、建设和管理运维，探索可持续发展的商业模式。
二是提升“5G+工业互联网”创新应用能力。打造5个内网建设改造公共服务平台，构建创新载体和公共服务能力。选择10个重点行业，鼓励各地建设“5G+工业互联网”融合应用先导区。打造一批内网建设改造标杆、样板工程，提炼至少20个典型工业应用场景。鼓励建设技术测试床，提升垂直领域的5G应用创新能力。
三是提升“5G+工业互联网”资源供给能力。打造项目库，畅通项目上报渠道。培育解决方案供应商，遴选各类型优质服务提供商，构建供给资源池，依托相关产业组织，促进“5G+工业互联网”内网建设改造供需双方开展务实合作。
通过上述具体举措，加快推进512工程落地实施，夯实发展基础，提升产业能力，形成5G与工业互联网融合叠加、互促共进、倍增发展的创新态势。
20.《通知》提出，“鼓励各地组织1-3家工业企业与基础电信企业深度对接合作，利用5G技术改造工业互联网内网，打造高质量园区网络”，如何推进实施？
在地方层面，工业和信息化部鼓励各地因地制宜，结合地区特点和产业优势，发展“5G+工业互联网”。地方工业和信息化主管部门根据本地区优势产业和特色产业，推荐1-3家有基础、有能力、有积极性的工业企业；通信管理局组织好基础电信企业，促进双方基于市场化原则开展对接合作，加快工业企业利用5G技术改造内网的步伐，挖掘更多应用场景，打造具有地方特色的应用范式。
在国家层面，工业和信息化部将做好统筹规划，加快在全国范围形成特色鲜明、布局合理、协同有利的发展格局。
21.《通知》提出“打造一批产业优势互补、协同效应显著、辐射带动能力强劲的示范区”。工业互联网示范区工作有什么考虑？
建设工业互联网示范区是发挥先发优势、鼓励先行先试的重要抓手，也是深化部地协同、发挥两个积极性的重要载体。2019年10月，上海、江苏、浙江、安徽工业和信息化主管部门获批共同建设长三角工业互联网一体化发展示范区，正式开启了工业互联网示范区建设的探索与实践。近期，部分地区也结合发展实际提出了创建工业互联网示范区的思路和方案。下一步，工业和信息化部将按照“质量为先、总量控制、宁缺毋滥”的原则，坚持高水平定位、高质量建设，坚持先行先试、系统推进，坚持区域协同、错位发展，鼓励有条件的地区打造一批高水平工业互联网示范区，形成一批可复制可推广的发展经验，提升工业互联网创新发展能力。
22.《通知》提出“增强工业互联网产业集群能力”。目前我国工业互联网产业集群发展情况如何？
自2017年以来，工业和信息化部已遴选公布两批共4个工业互联网产业示范基地，北京、上海、武汉、深圳等地区成为我国工业互联网区域建设的示范标杆。工业互联网产业示范基地在汇聚龙头企业、推动融合创新、加快数字化转型等方面已经具备了较强的示范引领作用，产业集聚效应已初步显现。
下一步，为增强产业集聚能力，一方面要强化整体产业统筹布局，结合我国产业区位分布和各地发展实际，加强全国分梯次、分阶段的工业互联网产业生态规划与引导，形成东、中、西不同地区的特色布局集聚；另一方面要调动和发挥地方的积极性和主动性，集中优势资源和要素，培育壮大本地优秀工业互联网企业，强化龙头企业带动作用，推进产业链上下游融通集聚。
23.《通知》在最后一部分提出了“加大要素投入”的若干项政策措施，请具体说明相关考虑？
工业互联网在支撑企业优化资源配置、开展柔性制造、压缩生产成本、提升运营效率等方面有着不可替代的作用。当前，亟需利用工业互联网助力疫情防控和复工复产，鼓励各地进一步放大政策的支持范围和支持力度，将工业互联网、5G等纳入相关支持政策适用范围，快速提升工业互联网供给能力，推动工业互联网在更大范围应用。
《通知》重点提出三项支持政策。一是鼓励各地将工业互联网纳入国家和各地战疫情、支持复工复产的政策支持范围，加大对应用工业互联网服务的企业的支持力度。二是在企业上云上平台的基础上，进一步将企业利用5G、标识解析等技术改造工业互联网内网等工作纳入支持范围，实现企业上云、上平台、上5G。三是鼓励各地将基础电信企业的5G电价优惠政策进一步延伸到工业企业，也可考虑推出“5G+工业互联网”专享优惠政策，支持工业企业利用5G技术改造升级工业互联网内网。
24.《通知》提出，“鼓励各地引导社会资本设立工业互联网产业基金”。目前我国工业互联网产业基金方面有没有案例？发挥了怎样的作用？
工业互联网涉及基础设施建设、融合创新应用、技术产品创新等众多方面，需要大量、稳定、持续的资金投入，特别是在建设初期，企业在数字化、网络化改造方面需要大量投入，亟需加大金融政策支持力度，吸引社会资本投入。同时，工业互联网发展空间巨大，有望催生出新的龙头企业，是投资的新蓝海。成立产业基金支持工业互联网发展，吸引社会资本积极投入，是促进产融结合、实现双赢的重要途径。
目前，一些先行地区已经开展了积极的探索。比如上海在2019年，由经济和信息化委员会、松江区、临港松江科技城联合发起成立了“上海临松工业互联网创投基金”，面向上海市及长三角优秀的工业互联网企业开展股权投资，该基金支持的企业正加快科创板上市步伐。北京市积极推进设立“北京5G工业互联网产业投资基金”，聚焦“5G+工业互联网”方向，打造5G与工业互联网融合发展的创新应用模式。
25.《通知》提出“打造工业互联网人才实训基地”。工业互联网需要哪些人才？实训基地在人才培养中的作用什么？
工业互联网需要多层次复合型人才，既要有高端人才，引领产业技术创新，也要有高技能型人才，推进工业互联网落地实施。加快工业互联网人才培养，一是要依托工业互联网创新发展工程，支持打造工业互联网人才实训基地，推进多层次复合型人才培养；二是加大产教融合，打造“新工科”，鼓励开展专业课程培训；三是要围绕工业互联网工程师新职业发展机遇，大力推荐职业技术鉴定，引导人才投入工业互联网建设。
26.《通知》提出，“建设工业互联网运行监测平台，构建运行监测体系。”工业互联网产业监测的目的是什么？主要监测内容有哪些？
工业互联网高质量建设事关经济发展、社会稳定和国家安全。推动工业互联网加快发展，需要统筹谋划、系统布局，加快构建工业互联网监测分析体系，全面了解我国工业互联网基础供给能力、应用成效价值、生态服务能力、经济社会运行等方面总体发展状况。通过建立并完善工业互联网监测分析体系，一是能够摸清底数，实现对工业互联网重要基础设施、重点平台、重大项目等有效监测、分析和评价，为决策提供有效数据支撑；二是能够把握态势，掌握工业互联网的新进展和新变化，实现关键数据和信息的长期积累，为研判工业互联网发展方位和总体态势提供有效支撑；三是能够找准问题，实现在总体和全局层面上对工业互联网制约条件的科学分析和准确把握，为明晰我国工业互联网发展路径、突破工业互联网发展瓶颈提供有效支撑。
27.《通知》提出，“建立工业互联网评估体系，定期评估发展成效，发布工业互联网发展指数。”工业互联网发展指数是针对什么范围？作用是什么？如何进行发展成效评估？
为及时、准确地了解地方产业发展现状、存在的问题，推动形成“以成效考察促执行、以评估反馈助改进”的闭环工作机制，拟建立工业互联网发展成效评估体系，支撑主管部门科学、精准施策，推动我国工业互联网高质量发展。
工业互联网发展成效评估工作的覆盖范围和对象分为国家、地方、企业三级，形成分级分类的体系化评估判断。2019年，工业和信息化部已组织相关研究机构面向国内部分省市开展了先行评估试点工作，成效良好。下一步，工业和信息化部将深入总结前期试点工作经验，继续组织专家、学者、企业代表等对综合评价模型进行修订完善，在更大范围内开展试点工作。待相关方法和工作机制成熟后，工业和信息化部将组织开展全国、区域及行业发展成效评估，开展发展指数编制与发布工作。
（整理：卓代创新中心 来源：“中国·甘肃”门户网站）
